布里斯托尔：旧城老市场的“死”与“生”
布里斯托尔的老市场位于市中心的东部，坐落于主火车站和城市购物中心区之间。老市场的历史可以追溯到距今900年的诺曼时代，作为当时城市中最主要的市场区和连接中东部地区的重要纽带，老市场的地位可见一斑。而如今的老市场由于一条环城干道的分隔与遮蔽，似乎已逐渐被遗忘。该地区的建筑物和人口构成都比较混杂，有工业建筑、社会住房以及各城区中第二高比例的登录保护建筑，也有一个多元化的社区，包括各个年龄段的人群，并富于流动性。老市场街是全城最宽的街道，也有城中仅存的一个低密度住宅区。更多关于老市场区的信息可以在以下网站中搜寻：Old Market Quarter Future 和 Old Market Bristol。
布里斯托尔老市场区位示意图 老市场7街区划分示意图
来源：规划方案文本资料
老市场街
来源：规划方案文本资料
2009年，一个为保护和提升老市场区价值的社区团体成立，希望提高该地区的能见度，并对其未来发展产生更大影响。此前，因缺少社区参与，这些想法均很难实现。新的邻里规划立法出台，也为该地区的规划带来了契机。
邻里规划的愿景是为老市场区制定一份面向2026年的改善方案，在提高其知名度的同时，也让社区居民们明白，凝聚力量就能有所作为。实际上，目前开展的规划工作已帮助老市场区提高了知名度——作为布里斯托尔第一个此类社区团体(且不是政府认可的“领跑者”),如此成就已吸引了开发商的注意，并得到了比以前更多的投资。例如，在近期与开发商讨论为某个重要地块准备规划申请的会议上，开发商也展示了如何在申请中落实邻里规划的一些想法。
公众参与
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“老市场”是以前的老伦敦大道，曾一度是布里斯托尔主要的购物街。在二战期间遭受过一些损毁，但并不严重；事实上，在20世纪，它受到的最大影响来源于环城公路的建设（该公路使新旧购物区一分为二），然后就是1960-70年代的拆迁。
20世纪70年代末，“老市场”被划定为保护区（Conservation Area）;80年代,地方政府部门在此实施了几个城市更新计划，英格兰遗产组织（English Heritage）也资助了一些改造工程。该地区在80年代后逐渐衰落，零售业凋敝、商铺停业以及交通流增大都对该街区的活力造成了影响。
由社区团体来完成邻里规划是很有号召力的事件。以往的更新计划缺乏社区参与，让居民颇为担忧。他们需要的不是外界强加的想法。老市场区内包括不少开发项目地块，这将有助于实现邻里规划的主要目标。规划方案的7.3.5节列出了针对各地块的开发政策和原则。这意味着该社区已定下了地块发展的一些原则，而开发商对这些地块提出规划申请时，就需要证明他们已经考虑到了这些原则。
公众意见征集
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志愿者酒吧会议
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老市场区的邻里规划方案成功吸引了布里斯托尔市长和副市长的注意，也因此提高了该地区的知名度。同时，由于在邻里规划过程中已确定了社区的优先发展事项，该规划方案也成为处理其他问题的一块跳板。例如，一些参与方案制定的人面对新的挑战，继续从事改善该地区的工作，力促交通系统的改进。他们从市政厅争取了4万英镑，集中力量为该地区设计一条交通要道，来重新平衡道路结构。和邻里规划方案一样，该项目也是个契机，能为当地社区带来显著而积极的变化。
与老市场区面临类似规划问题的地区恰好是邻里规划用武之地。但这些地区可能要面对一些挑战。老市场区中的临时社区就是一个例子，它增加了公众参与的难度。不一定打算长久住在这里的人可能更希望看到短期的成效，然而邻里规划却难以做到这一点，因为它是关乎社区未来发展的长期规划。
出席老市场区邻里规划论坛会议的人数变化不定，甚至经常少于20人，这让那些参与者们士气低落，认为只有少数人在关心规划的走向。他们还发现，事关邻里规划的活动或会议也没多大的号召力。举例来说，在为期六周的咨询阶段会议上，尽管发出了许多电子邮件和2000张传单，最后也只有约17人出席。
但他们针对这些问题采取的对策十分奏效——也就是利用“愿望车（Wish Cart）”将邻里规划方案“推送”入当地社区。明亮、醒目且方便移动的愿望车出现在社区内的会议、活动、学校和任何有人的地方，满载着需要居民们写下想法和建议的记录卡。它就像一个焦点吸引着人们的注意，而这是任何会议或传单都未曾实现的收效。事实上，随着老市场区邻里规划工作基本完成，愿望车又以同样的方式接着为另一个邻里规划小组继续发挥作用。
满载而归的“愿望车”
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公众意见收集
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邻里规划会让人感觉过程漫长，所以布里斯托老市场的社区团体所给的建议是保持干劲，并寻求支持。他们发现自己获得的直接支持很有价值，帮他们理清了头绪，明确了需求与行动的时机。他们也建议，其他社团在组织和草拟规划方案时，应尽可能多地向那些了解规划体系的专业技术人士寻求帮助，因为要让社团独自解决这一切将是十分艰巨的任务。
规划者研讨会 当地居民积极参与规划
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老市场区的规划愿景包括让该地区成为“沿老市场和西街延伸的混合发展区，有吸引人的商店、咖啡厅、酒吧、办公室、艺术和社区设施，使其成为一个适合生活、工作和观光的好地方。这项规划将推动形成一个平衡而多元化的社区，住房类型多样，能服务各年龄段人群的生活。”如果你的社区也对当地未来的更新有所期望，对想要的改变有所构思，那么，就要把这些想法适时列入你的邻里规划方案。
应思考如何把你的规划与本地区正在实施或制定中的其他方案联系起来。一个全面的更新方案往往涉及到将不同的行动、组织和社区团体联系在一起，让它们能带来长效的变化。例如，在最近的健康影响评估和健康与福利战略基础上，老市场区规划的一个目标就是要通过更好地利用“沉睡的”绿色空间，确定一个超市的选址，让新鲜食品等更贴近社区生活，以此改善居民的健康状况。
如果你的区域内有历史建筑（特别是其中有危楼或年久失修的建筑），那么，就要思考你的规划如何能使它们重新投入使用——不只是为了改善本地区的面貌，还得提供当地所需的设施、住房或就业机会。
老市场街的中央大厅
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思考一下什么规划策略能在你的社区发挥作用：如果你所在的社区跟老市场区一样，是一个城市内部多元化且没有社区中心的区域，那就需要与住在社区内不同地点的居民建立联系。请谨慎使用一些太过传统的方式来促进公众参与，比如分发传单，因为它们的归宿往往就是垃圾回收桶！
要明确邻里规划是一个长期的过程，须做好准备，与当地居民不断沟通规划能够带来的效益与机遇。民众未必能马上发现规划的成效，所以，需要让他们接收和了解最新信息，并及时回应他们可能存在的疑问。如果你的社区具有流动性，以上这些就可能是需要你一直反复进行的工作。
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